婁底市教育局資助中心學生資助領域“雁過拔毛”式腐敗專項整治工作方案

婁底市教育局辦公室
關于印發《婁底市學生資助管理中心關于開展“雁過拔毛”式腐敗專項整治工作方案》的
通   知
 
各縣市區教育局、市直相關學校:
現將《婁底市學生資助管理中心關于開展“雁過拔毛”式腐敗專項整治工作方案》印發給你們,請認真貫徹實施。
 
 
                           婁底市教育局辦公室
                           2017年3月20日

婁底市學生資助管理中心
關于開展“雁過拔毛”式腐敗專項整治
工作方案
 
      為認真貫徹落實《中共婁底市委辦公室婁底市人民政府辦公室關于<婁底市“雁過拔毛”式腐敗專項整治工作方案>的通知》(婁辦〔2016〕24號)、《婁底市教育局關于印發<“雁過拔毛”式腐敗專項整治工作方案>的通知》(婁教發〔2017〕6號)精神,加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治和查處力度,結合我市學生資助工作的實際,特制訂本實施方案。 
      一、目標任務
      根據中央全面從嚴治黨的要求和中紀委關于加強基層黨組織黨風廉政建設的工作部署,今年是“雁過拔毛”式腐敗問題深度整治之年,堅持多管齊下、標本兼治、著力推動“兩個責任”的落實,確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。
      二、 工作重點
     根據市教育局關于在全市教育系統開展“雁過拔毛”式腐敗專項整治工作的要求,重點查處學生資助工作中可能發生的以下行為:
      (一)義務教育階段學校學生享受免費教科書人數多于實際在校學生人數,把教師教學用書列入免費教科書的范圍,貧困寄宿生生活費評審過程中不公平、發放不足額、以一人的名義參加評審然后做二次分配。
      (二)普高助學金沒有根據市里的文件要求給每位申請助學金的學生量化打分,沒有按困難程度從高分到低分確定助學金檔次,而是按成績好壞把助學金當做獎學金或把助學金當做人情資金。
      (三)通過把非全日制學生注冊為全日制學生、把初中學生和普通高中學生注冊為中職學生、把社會青年注冊為中職學生等方式虛假注冊,流失學生不及時辦理學籍注銷等手段違規套取中職助學金、中職免學費資金。中職學校對頂崗實習的三年級學生放任不管甚至虛報人數套取免學費資金。
      (四)學生資助領域其他違紀違規的問題。
      三、工作步驟
      學生資助領域專項整治工作從本方案印發之日起至2017年12月底結束,分四個階段進行。
      (一)宣傳部署(3月31日前)
      1.成立機構。成立婁底市學生資助管理領域“雁過拔毛”式腐敗專項整治工作領導小組,市教育局黨組書記、局長李耀文為組長,市教育局黨組成員、紀檢組長肖志治和黨組成員、副局長姜永紅為副組長,市教育局紀檢組副組長劉鎂文、學生資助管理中心主任李松洲、學生資助管理中心副主任張菁、紀檢組工作人員曾湘文為成員。
      2.制定方案。由市學生資助管理中心結合學生資助實際,制定具體的實施方案。各縣市區教育局學生資助中心、市直相關學校要制定相應方案。
      3. 宣傳發動。分級召開會議進行動員部署,市教育局要召開縣市區和市直學校相關人員會議,縣市區教育局要召開鄉鎮中心學校和縣市區直管學校相關人員會議,學校要召開教師大會,傳達上級會議精神并制定各學校的自查自糾工作方案,學校要采取多種形式加強輿論宣傳,開展廉政教育和相關業務培訓,公布舉報電話,讓教育系統廣大黨員干部和教職工知曉并支持、參與專項整治,營造良好的輿論氛圍。
      (二)清理核查(4月底前)
      1.全面自查。學校和縣市區學生資助管理中心要扎實做好“雁過拔毛”式專項整治“回頭看”工作,對2013年1月至2016年12月期間的學生資助資金進行清理排查,填報2013年至2016年學生資助情況統計表(見附件1),學校向學生的問卷調查(見附件2)和家長的電話抽查面不能低于2016年秋季學期受助學生人數的10%,且要有調查記錄。4月7日前各鄉鎮中心學校上報自查報告到縣市區學生資助中心,市直學校上報自查報告到市學生資助管理中心,4月25日前縣市區學生資助管理中心上報自查報告到市學生資助管理中心。
      2.工作檢查。縣市區學生資助管理中心要對每個鄉鎮中心學校和縣市區直管學校進行抽查。市資助工作檢查組4月10日至4月底通過聽匯報、查閱資助檔案、開座談會、問卷調查、電話抽查等方式到市直相關學校和縣市區開展學生資助政策落實情況檢查(檢查時間見附件3),每個縣市區抽查一所幼兒園、一所寄宿制義務教育學校、一所中職學校、一所普通高中學校,在被檢查學校向學生的問卷調查或家長的電話抽查面不低于2016年秋季學期受助學生人數的3%。 
      3.匯總分析。對全面自查、問題核查等相關工作情況進行匯總分析和上報。
      (三)督查問責(5月—8月)
市教育局紀檢組、學生資助中心對群眾反映強烈的問題線索進行督辦,對問題嚴重、工作不實、查處不力的單位和相關領導進行嚴肅問責。
      (四)總結規范(9月—12月)
對專項整治工作情況進行全面總結,針對專項整治工作中發現的普遍性問題和監管漏洞,進行認真分析整改,健全完善并出臺相關監督和管理制度。
     四、工作要求
      (一)層層壓實責任。各單位要高度重視專項整治工作,要建立學生資助領域專項整治工作領導小組,各單位黨組織書記、各校校長作為第一責任人,要切實擔負起主體責任,加強領導、細化方案、強化措施、狠抓落實。并將專項整治工作情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和績效評估內容,扎實開展學生資助領域的專項整治工作。
      (二)加強協調聯動。要建立分級負責,兩級聯動的工作機制,發揮各單位黨組織的關鍵作用和紀檢部門的監督執紀作用。健全有關問題線索排查、協作機制,暢通信訪舉報渠道,建立問題線索臺賬,實行動態監督檢查和管理,做到件件有回音。
      (三)實行快查快結。各單位紀檢部門要加大案件查辦力度,嚴格遵守紀律審查相關要求,探索快查快結的紀律審查方式和簡易審查程序。
      (四)注重整治實效。各單位發現問題要從快查處到位。要對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”,收到群眾反映就要認真核實,發現問題就要及時查處,確保實現學生資助領域專項整治預期目標。堅持嚴格責任追究,對整治工作不到位、工作走過場、存在腐敗問題不報告、不查處、或查處不力,以及發生系統性、區域性腐敗問題的,嚴肅追究單位領導班子的主體責任、紀檢部門的監督責任和職能部門的監管責任。在本次專項整治活動中要突出工作重點,開展本單位問題清理排查,對發現的問題和群眾反映的突出問題不分時間界限,及時進行核查處理,認真進行分析整改,并對相關工作情況進行匯總分析上報 。
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